(09月05日)国家能源局出台分布式光伏发电新政

12《国家能源局关于更进一步实施分布式光伏发电有关政策的通报》9月4日公布，针对制约当前分布式发电市场发展的诸多因素展开全面政策调整。比起于去年实施的分布式光伏发电涉及政策，此次调整后的新政仅次于亮点在于全额网际网路及电价补贴方式的全新拒斥。市场分析指出，政策思路更进一步理顺，市场全面配套在即，光伏仅有产业链公司未来将会竞相获益。

业界敦促调整政策去年8月，为实施《国务院关于增进光伏产业身体健康发展的若干意见》有关拒绝，国家发改委实施《关于充分发挥价格杠杆作用增进光伏产业身体健康发展的通报》，针对分布式光伏发电具体基本政策引领框架。但政策实施后未带给分布式光伏发电项目的建设高潮。据国家能源局统计资料，上半年全国追加分布式光伏装机为1GW，仅有已完成国家能源局年初制订的全年8GW目标的12.5%。业界争相认为，分布式光伏启动无以，主要在于融资、并网方式及电价补贴等关键性政策没能更进一步完备做到，报酬预期不明朗。

今年以来，业界仍然敦促著手对适当政策展开调整。此次通报将逐步疏浚一系列制约行业发展的因素。

例如，在工业园区之外，政策希望利用荒废土地、荒山荒坡、农业大棚建设电站，以及了解农村与农业设施融合；在融资方面，希望银行等金融机构与地方政府合作创建分布式光伏发电项目融资服务平台，对分布式光伏发电项目获取优惠贷款，探寻以项目购电收费权和项目资产为质押的贷款机制。有券商分析师对记者回应，此次通报仅次于亮点，在于分布式光伏发电未来发展模式的问题。通报明确提出，未来将在划入规划的分布式光伏发电示范区，探寻分布式光伏发电区域电力交易试点，屋顶电站在项目备案时可选择自发性出租、余电网际网路或全额网际网路模式。

全额网际网路项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆网际网路电价并购。按自发性出租、余电网际网路模式继续执行的项目，在用电负荷明显增加或供用电关系无法遵守的情况下，容许更改为全额网际网路模式。对于此前倍受企业诟病的分布式电价补贴方式问题，通报明确提出，在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级终端电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不多达2万千瓦且所发电量主要在并网点逆电台区消纳的光伏电站项目，划入分布式光伏发电规模指标管理，继续执行当地光伏电站标杆网际网路电价。

疏浚行业发展瓶颈此次实施的分布式光伏发电新政，通过更进一步理顺电价补贴这一关键杠杆因素，将大力推展国内分布式光伏项目商业模式的成熟期。上述券商研究员回应，按照此前国家实施的0.42元/度补贴方式，分布式光伏发电需按照实际发电量来申请人补贴。由于潜存并网及用户自身问题，一般来说难以达到预期发电量，大大降低了项目收益水平预期。如果参考地面电站实施统一标杆网际网路电价，则意味著补贴移到前端。

这种较为成熟期的补贴方式让企业心里更加有底。此外，对于分布式发电量可以全额网际网路，该研究员回应，这将防止由于自发性出租带给的发电负荷严重不足以及电费承销渠道通畅等问题。同时，使用地面电站平均值0.8元/度左右的网际网路标杆电价，项目发电补贴额度将由此前的0.42元/度提高一倍，适当的内部收益率也未来将会超过地面电站同等水平的10%左右。

按照政策意图，今年将希望保证分布式光伏发电追加装机规模在10GW以上。在政策强力助推下，未来将会引发分布式光伏发电项目的建设高潮，光伏行业转好步伐将更进一步减缓。

目前不少上市公司大力布局分布式光伏电站研发。爱康科技在中报里透露，公司目前掌控的分布式光伏电站约11.。

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