中国电力体制革新履历了哪四个阶段?

泉源：能谱网　　中国电力革新的历史回首革新开放至今，中国电力体制革新大要上履历了四个阶段。　　第一阶段(1978—1985年)：主要解决电力供应严重短缺问题。

推行“集资办电”，解决电力建设资金不足问题。电力部提出使用部门与地方及部门与部门团结办电、集资办电、使用外资办电等措施来解决电力建设资金不足的问题,而且对集资新建的电力项目按还本付息的原则审定电价水平，打破了单一的电价模式，培育了根据市场纪律订价的机制。

　　第二阶段(1987—2002年)：主要解决政企合一问题。提出“政企离开，省为实体，团结电网，统一调理，集资办电”的“二十字目标”和“因地因网制宜”的电力革新与生长目标。将电力团结公司改组为电力团体公司，组建了华北、东北、华东、华中、西北五大电力团体。1997年1月16日，中国国家电力公司在北京正式建立。

这个按现代企业制度组建的大型国有公司的降生，标志着我国电力工业治理体制由计划经济向社会主义市场经济的历史性转折。今后，随着原电力工业部打消，其行政治理和行业治理职能划分被移交至国家经贸委和中国电力企业团结会，电力工业彻底地实现了在中央层面的政企离开。

　　第三阶段(2002—2012年)：厂网离开与电力市场开端发育阶段。2002年12月，国务院下发了《电力体制革新方案》(即电改“五号文”)，提出了“厂网离开、主辅分散、输配离开、竞价上网”的16字目标并计划了革新路径。总体目的是“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源设置，促进电力生长，推进全国联网，构建政府监视下的政企离开、公正竞争、开放有序、康健生长的电力市场体系。

”凭据该方案，电力治理体制、厂网离开、电价机制等一系列革新开始推进。　　可是，厥后海内外经济与电力供需形势泛起较大变化，革新情况风险加大，利益纷争加剧，意见分歧较多，致使电力革新扎脚不前，与国际趋势偏离渐甚，未能实现革新初衷。2003年，中国经济增长速度到达10.5%，电荒苗头开始显现，发电企业竞价上网动力显着不足;2003年8月14日的美加大停电事故、后续的英国伦敦与欧洲电网等多起大停电事件、2008年海内南方冰冻灾害后的大停电事故，以及外洋电力革新后泛起的市场利用与电价上涨等负面效应加大了海内对电改引发通胀预期和不稳定因素的担忧，使得革新重心向维护电网宁静稳定运行偏移。

近年来，国际低碳转型趋势以及海内能源情况问题的日益严峻，促使我国加速生长可再生能源发电技术，对电网宁静稳定运营的依赖性提高，市场化革新态度则较为守旧，革新程序放缓。然而，经济革新不应随着小我私家意志而转移，而是要切合一国国情与经济生长纪律。

　　自2002年电力体制革新实施以来，中国电力工业供应能力大幅提高，要素生产率有所提升，电价形成机制逐步完善，如发电环节实行了发电上网标杆电价，部门省份对输配环节差价举行了开端审定，销售环节相继出台了差异电价、住民门路电价与处罚性电价政策等。然而，电力市场革新还面临许多矛盾和问题，如电力生意业务机制还很单薄，市场订价机制尚未有效形成，某些业务领域的行政性垄断依然过强，管制制度与管制专业化水平有待提高，企业生产效率另有很大的提升空间，企业产权制度单一、内部人控制甚至糜烂的问题依然突出，市场设置资源的决议性作用难以发挥，工业组织间的利益博弈与矛盾突出，节能高效环保机组不能被完全有效使用，弃水、弃风与弃光现象突出。此外，现行政府管制电价政策不灵活，电价调整滞后于市场供需形势与能源成本变化，不能合理地反映用电成本与资源价钱，缺乏对供需机制、竞争机制与外部性的有效反映。

　　随着中国经济步入新常态，国际海内经济形势的种种不确定因素和风险加大，电力需求泛起显着放缓趋势，电力能源情况问题与宁静问题凸显，如何针对新形势下的能源电力经济进一步深化革新，成为政府事情的重点。　　第四阶段(2013年至今)：电力体制革新进入新常态，市场化程序加速。

现在中国经济已经步入新常态，在增速回落调整与结构转型升级的经济形势下要实现“十三五”计划，未来的一段时期，电力体制革新必须要与其他领域革新一起不停推进和深化，这将组成中国式电力体制革新的新常态。这一阶段的特点如下：一是政策麋集出台;二是我国经济进入新常态生长阶段，电力经济也进入新常态生长时期;三是电力市场革新落地实践，输配电价与售电侧开放等革新成为热点;四是电力工业组织结构调整加速，电价制度越发灵活;五是更注重可再生能源开发与应用;六是注重顶层设计与企业共识相联合。

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